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教育部職業教育與成人教育司2011年工作要點
發布時間：2011-03-21 來源：點擊：
- 2011年職業教育與成人教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2010年）》（以下簡稱教育規劃綱要），按照《教育部2011年工作要點》的統一部署，著力抓好國家教育體制改革試點相關項目，以及中等職業教育改革創新三年行動計劃和高等職業教育改革發展五年規劃的實施，把教育規劃綱要的相關戰略部署細化到具體工作中，落實到實際行動上。堅持以提高質量為重點，推進改革創新、加強基礎建設，完善政策、強化管理、鞏固規模，進一步提高職業教育和成人繼續教育服務經濟社會發展的能力和水平。
一、全面貫徹全國教育工作會議精神和教育規劃綱要
1. 推動職業學校深入開展創先爭優活動。以科學發展觀為指導，按照中央關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的要求，根據部黨組的部署，推動職業學校積極開展創先爭優活動。組織開展主題教育活動，推動學校黨組織立足學校發展和提高教育教學質量創先爭優；引導廣大黨員立足本職崗位創先爭優。
2. 推進教育規劃綱要的貫徹落實。印發《職業教育專題規劃（2010-2020年）》和《繼續教育專題規劃（2010-2020年）》。籌備召開全國職業教育工作會議，規劃、部署和推動“十二五”職業教育改革發展。印發《關于推進高等職業教育改革和發展的若干意見》和高等職業教育改革發展五年規劃，扎實推進三年行動計劃2011年度任務的落實，加強指導檢查。
二、探索構建現代職業教育體系
3. 推進職業教育協調發展。研究制定職業教育協調發展的指導意見，加強中職、高職與職業培訓的統籌管理和綜合協調，促進各自科學定位、合理分工和協調布局，增強人才培養的針對性。探索學歷教育與非學歷教育、職業教育與其他教育的相互溝通。鼓勵地方政府探索各階段職業教育相互銜接的改革與創新。鼓勵職業學校畢業生在職繼續學習，完善畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道。
4. 統籌推進職業教育體制改革試點工作。按照國家教育體制改革的總體要求，推動國家職業教育改革試驗區在職業教育體系、體制、機制、模式等方面出經驗、見成效。召開全國職業教育體制改革試點工作座談會，推動國家職業教育辦學模式改革試點和地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點取得階段性成果。加強對地方改革試點工作的指導。
三、加快完善職業教育國家制度
5. 加強職業教育國家制度建設。做好《職業教育法》修訂相關工作。印發職業學校生均撥款標準指導意見，推動各地制定和實施職業學校生均經費撥款標準。推動將中等職業教育納入基本教育公共服務體系。研究制定職業教育校企合作促進政策和措施。按照教育部、財政部、中國保監會《關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》要求，積極推進實習責任保險工作。推動完善職業教育督導、評估工作機制。召開全國中等職業教育管理工作會議。
6. 推進職業教育機制創新。以建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制為目標，加強職業教育工作部門聯席會議制度建設，研究制定加強職業教育行業指導的意見。辦好職業教育與國家重點產業的系列對話活動。研究制訂推進職業教育集團化辦學的政策機制。加強科研工作，召開全國職業教育科研工作會議，組織行業、高校、研究機構等開展職業教育發展戰略等重大科研課題的研究。
四、深化職業教育招生制度改革
7. 鞏固職業學校招生規模。統籌高中階段教育發展，切實做到高中階段教育學校招生的增量部分主要用于發展中等職業教育，完成中等職業學校招生820萬人的任務，保持高中階段教育職普比大體相當。積極拓寬生源渠道，廣泛招收應往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、退役士兵、青年農民、農民工、在職職工等接受中等職業教育。把發展職業教育納入區域間協調發展計劃，拓展東部與西部、城市與農村合作辦學內涵。強化招生管理，推動省級教育行政部門公布具有學歷教育資質的職業學校名單，加強對非全日制職業學歷教育的管理。扎實做好高等職業學校單獨招生考試改革試點工作。
8. 健全和落實職業教育資助和免學費政策。繼續推動中等職業教育免費進程。指導各地加強制度建設，完善管理機制，落實配套資金，確保國家規定的資助標準不降低、資助范圍不縮小。落實好《教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關于嚴禁虛報學生人數騙取中等職業學校國家助學金、免學費補助資金的通知》精神，切實加強資金發放的管理和監督，嚴肅查處虛報學生人數、騙取資金等違規行為。
五、創新職業教育人才培養模式
9. 加強和改進中等職業學校德育工作。深入貫徹落實全國中等職業學校德育工作會議和教育部等六部門《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》精神，堅持育人為本、德育為先，全面推進素質教育。修訂《中等職業學校德育大綱》，研究制定中等職業學校學生守則和日常行為規范。推進德育課課程改革。加強德育工作隊伍建設，組織開展德育工作者國家級培訓。開展中等職業學校學生思想道德狀況調查。加強職業指導和就業服務，提高就業質量。加強校園文化建設，辦好第八屆全國中等職業學校“文明風采”競賽活動。
10.扎實推進職業教育教學改革創新。啟動中等職業學校專業設置標準與教學指導方案的開發工作，遴選一批國家級示范專業點。開展課程改革和課程體系建設研究，開發中等職業學校專業課程教學大綱。加強中等職業教育教材編寫、審定和出版隊伍建設，啟動創新示范教材評選工作。探索中等職業教育質量保障體系建設。修訂高等職業教育專業設置管理辦法。研究制定高等職業教育專業教學規范。推廣示范性高職學校專業人才培養模式改革成果。
六、加快發展面向農村的職業教育
11.推進面向農村的職業教育改革。加強三教統籌，促進農科教結合，進一步推動農業、農村職業教育和農民教育培訓工作。會同有關部門制定《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》，籌備召開加快發展面向農村的職業教育工作會議。進一步密切與農業、林業、水利、糧食等涉農部門合作，加強農業職業學校和涉農專業建設，探索服務“三農”的有效途徑和模式。推進職業教育城鄉、區域合作，探索建立農業類高校和科研機構支援農業職業教育、城市職業學校支援農村職業學校的機制。啟動實施農村職業教育和成人教育示范縣建設。
12.廣泛開展新型農民和農民工培訓工作。建立健全縣域職業教育培訓網絡，擴大農村職業教育培訓覆蓋面。繼續實施教育部“農村實用技術培訓計劃”和“農村勞動力轉移培訓計劃”。充分發揮“新型農民培訓工作聯系點”的作用，總結推廣一批典型案例。進一步提升三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區的工作水平。配合有關部門做好教育扶貧、農民工培訓、婦女培訓等方面的工作。
13.重視和支持民族地區、西部地區職業教育發展。支持民族特色學校建設，大力發展西藏和新疆等民族地區職業教育，服務西部和民族地區經濟社會發展。推動發達地區對口支援西部地區和民族地區職業教育。指導辦好西藏、新疆內地中職班。
七、加強職業教育基礎能力建設
14.加大職業教育基礎能力建設力度。切實做好國家中職改革發展示范校第一批項目學校建設和第二批項目學校的評審復核工作。大力推進中職基礎能力建設（二期）項目落實，支持一批優質特色學校。推動國家示范性高等職業院校在改革辦學體制和機制等方面取得突破性進展。做好職業教育實訓基地建設計劃的實施工作，提升實訓基地管理水平。積極推進示范性職業教育集團學校建設項目。改進和加強國家級重點中等職業學校的建設與管理。推動各地在政策、資金等方面加大對職業學校建設的支持力度。
15.加快職業教育信息化建設進程。加快推進全國職業教育數字化信息資源公共服務體系建設，進一步提高現代信息技術在職業學校教育教學、管理和科研中的應用水平。推動各地加強職業學校信息化基礎設施建設，探索加快數字校園建設的工作機制。加快建設高等職業教育專業教學資源庫。加強中等職業教育網絡學習平臺和數字化教學資源開發中心建設。完善全國中等職業學校學生信息系統，修訂高等職業學校人才培養工作狀態數據采集平臺，提升教育教學和學生資助的信息化管理水平。繼續開展職業學校信息技術應用能力培訓。繼續辦好全國職業學校信息化教學大賽。
八、加強“雙師型”教師隊伍建設
16.加強教師隊伍規劃和制度建設。完善“雙師型”職業教育教師培養培訓制度，制定《中等職業學校兼職教師管理辦法》、《職業學校教師企業實踐規定》和《關于加強職業教育教師培養工作的若干意見》。開展中等職業學校教職工編制標準調研工作。配合有關部門開展中等職業學校教師資格標準及認定辦法、中等職業學校教師職務（職稱）系列及評聘辦法的研究制定工作。召開全國中等職業教育師資工作會議，頒布“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見。配合有關部門研究制定高等職業學校教師隊伍建設規劃。
17.實施職業學校教師素質提高和校長能力提升計劃。推廣中等職業學校教師素質提高計劃（一期）成果，出版一批教師培訓教材。啟動實施職業學校教師素質提高計劃（二期）。推進中等職業學校教師在職攻讀碩士學位工作。繼續舉辦中等職業學校校長改革創新戰略專題研究班、骨干校長高級研修班和高等職業學校領導培訓班。指導舉辦全國職業學校校長論壇。
18.完善職業教育師資培養培訓體系。頒布全國重點建設職教師資培養培訓基地工作評估方案，開展評估工作，建立基地動態調整機制。制定印發《關于加強“雙師型”職業教育教師培養培訓基地建設的意見》。繼續確定一批師資培養培訓基地和教師企業實踐單位，完善校企合作開展職教師資培養培訓的模式和工作機制。
九、積極發展成人繼續教育
19.穩步推進繼續教育綜合改革。推動建立繼續教育統籌管理體制機制，籌備召開繼續教育工作座談會。啟動并推進“探索開放大學建設”重大教育改革項目，研究推進開放大學試點工作的實施意見。積極搭建終身學習“立交橋”，啟動“探索建立學習成果認證和‘學分銀行’制度”、“普通高等學校繼續教育課程認證、學分積累與轉換”研究及試點工作。推進自學考試綜合改革。研究制定高等學校繼續教育的宏觀指導性文件。
20.推進繼續教育數字化學習資源開放與共享。繼續推進實施“網絡教育數字化學習資源中心建設”項目。啟動實施普通高校繼續教育數字化學習資源開放計劃、廣播電視大學示范性終身學習公共服務平臺建設項目、高等學校繼續教育示范基地建設項目。
21.穩步發展網絡高等學歷教育。加強網絡教育招生、學籍管理、教學管理、統考、年檢評估等工作，進一步完善信息化的質量監管機制。研究制定普通高校網絡高等學歷教育的審批和管理辦法。加強網絡教育發展規劃研究。積極推進試點高校網絡教育資源向農村、社區、行業企業和部隊延伸。
22.大力發展社區教育。落實全國社區教育工作座談會各項要求，重點推進以促進就業為目標的職業技能培訓。加強社區教育實驗區、示范區建設，開展評估檢查，建立動態調整機制。加大示范項目和課程推廣力度。積極推進社區教育數字化建設。加強制度建設，起草并印發《社區全民學習中心規程》、《社區教育工作者崗位規范》和《中等職業學校服務社區教育工作的指導意見》。積極發展農村社區教育。研究制定學習型城市評價指標體系。繼續推動2011年全民終身學習周活動。
23.加強成人教育培訓工作。充分發揮職工教育工作協作會作用，開展學習型企業創建活動和職工教育優秀教材評比推薦活動,開發職工終身學習課程。繼續做好職工教育統計工作。推動成人教育培訓機構標準體系建設。發揮成人繼續教育資源建設委員會作用,研究制訂《成人職業教育培訓課程資源建設規劃綱要》，遴選并出版一批示范性的課程資源，探索建立資源體系框架。
十、營造職成教事業發展環境
24.宣傳展示改革發展成就。辦好“2011年全國職業院校技能大賽”。加強職成教改革發展成功案例的總結和推廣，加大畢業生成才就業典型事例的宣傳力度，組織出版系列讀本。支持社會團體開展職成教領域的評優表彰和成果推介活動。協助辦好亞歐職業技術教育研討會和第三屆世界職業技術教育大會，推進國際職業教育政策對話。加強國際合作與交流，鼓勵引進優質職業教育資源。
25.加強工作作風建設。加強調查研究，建立健全聯系地方的工作機制，注重向基層學習、向實踐學習。健全學習和信息交流制度，建設學習型組織。加強司內黨員干部思想建設、組織建設和反腐倡廉工作，進一步弘揚勤政、廉潔、高效的工作作風。堅持嚴格要求與關心幫助相結合，努力建設和諧司局。